节约网-节约的作用-节能条例是“绿色奥运”理念的延续

    温家宝总理日前签署第531号国务院令，公布《公共机构节能条例》。这一条例旨在推动全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构节能，提高公共机构能源利用效率，发挥公共机构在全社会节能中的表率作用。《条例》指出，公共机构的节能工作实行目标责任制和考核评价制度，节能目标完成情况应当作为对公共机构负责人考核评价的内容（8月12日《广州日报》）。
    《条例》的出台正逢奥运盛会，可谓正当其时。众所周知，本届奥运会的“绿色奥运”主题，内涵丰富，其中节能环保应是重要内容。同样，节能的内涵也十分丰富，就节能梯次来说，应该是公共机构节能优先于私人领域节能。
    对于公共机构而言，由于其自身形象的瞩目性，注定它的节能状况更会受到社会关注。近日，联合国秘书长潘基文发起“清凉联合国”倡议，号召联合国工作人员在夏日少穿西装少打领带，多着“清凉装”上班，以减少空调的使用，达到“节能、降耗、减排”的目的。“清凉联合国”的目的绝不仅仅在于节约几度电，更重要的意义在于，联合国欲以自己的影响力，来引导全世界对于节能的重视。
    在奥运会开幕式上，有心人也不难发现，很多观众乃至世界各国政要都轻摇小纸扇。组委会之所以预备小纸扇，其目的也是想传承节能的理念，彰显“绿色奥运”的主题。从这意义上说，《公共机构节能条例》的出台是对绿色奥运主题的呼应。
    公共机构节能优先，其理由还在于其经费来源的财政性。公共财政绝不是被用来挥霍享受的，对于全部或者部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织等公共机构来说，有责任有义务，节约每一分经费，为全社会树立节能典范。
    应该看到，对于公共机构节能的重视并不是突然而至。不言以前，就说日前，国务院办公厅下发通知，要公务车按牌号尾数每周少开一天，夏季公务活动着便装，各级行政机关办公场所三层楼以下停开电梯。应该说这是节能从概念化走向操作性的标志，这体现出我国更注重节能制度的有效性与执行性。
    然而，无数的实践证明，仅有规定没有责任，违规还会“青山依旧在”。这些年，节能规定并不少，为何节能现象还是“几度夕阳红”呢？很重要的原因，是没有惩处机制相伴左右。对于公共机构而言，节与不节一个样，节多节少一个样，这种没有责任约束的节能，只能停留在纸上。
    《节能条例》明确了领导责任，规定公共机构如果有违反节能条例的行为，领导将承担相应的行政乃至法律责任。这种责任明确的节能条例，将极大地推进节能在公共机构的落实，推动节能在全社会的群体响应。可见，这是“绿色奥运”理念的延续。（毛建国）

　　一然选自中国网 2008-8-13

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