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| 发展之路：改革发展与理念创新 |
| 加入时间：2008-8-21 |
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30年改革开放，30年快速发展，贵州从一个封闭落后的贫困山区，发展到今天开放的旅游胜地、充满活力的城乡，生于斯长于斯的人们，都能分享到改革的成果，都能感受到巨大的变化。解放思想是改革的基础，理念创新是发展的动力，经济发展是改革的成果。
一、理念升华——发展战略的演进
一个国家、一个地区的发展战略，会对这个国家的发展产生重大影响，不同的发展战略往往会导致不同的发展结果。发展战略是关于发展的方向、重点、目标和任务的最基本的要求，是一个国家或地区发展的指导性文件，也是发展经济学研究的核心内容之一。
就贵州来看，1978年5月18日《贵州日报》转载了“实践是检验真理的唯一标准”一文，掀开了解放思想、实事求是、团结一致向前看的大讨论。同年11月11日，《贵州日报》报道顶云公社实行“定产到组，超产奖励”的做法，它比1982年小岗村的“包产到户”农村体制改革还早3年多。20世纪90年代以后，贵州制定了“科教兴黔”、“开放带动”、“可持续发展”、“生态立省”和“环境立省”五大战略。从这五大战略的制定可以看出贵州发展的轨迹。
1978年党的十一届三中全会决定把全党工作的重点和全国人民的注意力转移到社会主义现代化建设上来。贵州省在“实践是检验真理的唯一标准”以及“解放思想，加快发展”大讨论中充分认识到，要加快发展，必须全面落实“科学技术是第一生产力”思想，把科技教育放在重要位置。科教兴黔战略促进了科教事业的发展，从1992年到1998年，全省科技进步对经济增长的贡献率从26.7%提高到33.7%。随着经济的发展，贵州面临着扩大开放，抢抓机遇，以及进一步发展问题。1994年贵州省委、省政府作出了《关于实施开放带动战略的决定》，着力抓好南下出海通道建设，加强与长江流域经济带的联系。与此同时，全国经济的快速发展，使人口资源环境与经济发展的矛盾日益突出。1994年国务院正式提出中国实施可持续发展战略，并发布了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，贵州省在认真总结人口-粮食-生态协调发展的同时，提出了“可持续发展战略”。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。始于2000年的西部大开发，使贵州重新审视所处长江、珠江二江上游，具有生态屏障作用的生态地位，加之贵州面临的水土流失、土地石漠化、耕地及矿产等不可再生资源减少、水资源紧张、环境污染等生态问题，解决这些问题刻不容缓。贵州提出“生态立省”的发展战略，到2005年，全省自然保护区达130个，比2000年的72个增加58个；自然保护区面积由2000年的45.9万公顷增加到2005年的96.1万公顷，增长109.4%，占全省国土面积的比例由2000年的2.6%提高到2005年的5.5%，提高了2.9个百分点。为了展示科学发展、协调发展的执政理念，贵州省第十次党代会确立了“环境立省”战略，将“保住青山绿水也是政绩”写入党代会报告。“环境立省”将“生态立省”这一自然科学范畴扩展至自然科学与社会科学领域，“环境立省”不仅包括自然地理条件(区位优势、资源条件)、生态、环境、公路、市场、信息等基础设施建设硬环境，还包括一个国家或地区的政治、经济、法律和文化等非物质条件方面的内容。“环境立省”是构建和谐社会、以人为本的具体实践，充分体现了科学发展、协调发展以及又好又快发展的新理念。
二、改革与创新——经济发展的动力
经济体制改革为经济发展提供了源源不断的动力。从1978年关岭自治县顶云公社实行“定产到组、超产奖励”，到20世纪80年代初全省实行“包干到户”农村家庭承包责任制，农民积极性全面迸发；体制改革从农村向城市推进。城市经济体制改革从扩大企业自主权、利改税，到对国营商业流通体制改革，取消了统购派购和统购统销；调整所有制结构，大力发展集体和个体经济。社会主义市场经济得到全面发展。
在计划经济阶段，商品严重短缺，资源得不到合理配置，严重束缚了生产力发展。1984年《中共中央关于经济体制改革的决定》指出要改革计划体制，自觉运用价值规律。商品经济的充分发展，是社会经济发展不可逾越的阶段，是实现我国经济现代化的必要条件，为市场经济体制的建立打下了基础。竞争是市场经济的核心内容，多种所有制的建立和发展，造就了多种市场竞争主体，开放的市场体系，促进了资源的优化配置。90年代，贵州省在企业界进行了股份制改造，并在一些大中型国有企业(如赤天化)中建立了“产权明晰，政企分开”的现代企业制度，大胆坚定地把企业推向市场。发展中，商品市场、劳动力市场、金融市场等市场体系进一步完善，市场经济基本建立。
三、西部大开发——给贵州经济带来活力
2000年开始的西部大开发，给贵州带来了巨大的变化：经济发展速度加快，人民生活水平不断提高，交通通讯得到快速发展，科学发展、人与自然协调发展的理念深入人心。2000年以来，全省经济发展速度均在8%以上，2003年-2007年年均增长速度在10%以上，总体小康建设进程加快，城乡人民生活水平不断提高。交通通讯状况发生巨大变化，四通八达的公路交通网络改变了过去封闭的局面，丰富的能源、矿产、生物、旅游、民族文化等资源不再因为交通瓶颈的制约而深藏于高山峡谷之中。山珍等各种资源皆因交通方便而走出大山、走向市场、走向全国、走向世界。
四、科学发展的率先探索——毕节试验区
科学发展观的提出源于人们切身感受到的生态危机，科学发展观要解决的不是要不要发展的问题，而是如何发展的问题。贵州面临着发展与保护的两难选择。毕节试验区早在1988年就开始进行了以“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的探索。将物质生产力与自然生产力以及人口生产力统一协调起来，将经济效益、生态效益、社会效益结合起来，做到在发展中改善生态，在发展中保护环境，人与自然协调发展。
经过20年的努力，全区生态环境恶化的趋势得到有效遏制，经济社会得到全面发展，群众收入大大增加，远离了贫困、饥饿，人口自然增长率下降，教育、文化、医疗事业得到发展，人口综合素质得到提高，可持续发展能力不断增强。试验区科学发展观念及方法的探索，为科学发展观的提出进行了超前实践。 |
超然选自 人民网 2008-8-21 |
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