节约网-环境-扩大内需拒绝“两高”—

在国际金融危机的背景下，我国继续把环境保护放在突出的战略位置。国家在宣布进一步扩大内需、促进经济增长的十大举措后明确表示，总额４万亿元的投资将严格防止用于高耗能、高污染行业和低水平重复建设。中央成立的２４个扩大内需促进经济增长政策落实检查组，也将此列为重点检查内容。
　　在今年四季度新增１０００亿元中央投资中，投向节能减排和生态建设的资金达１２０亿元。走生态文明发展道路，已成为我国扩大内需政策的明确指向之一。各地、各部门将如何体现这一政策意图？新华社记者近日奔赴环保、生态建设的部分重点地区、企业，对扩大内需拉动环保资金投入情况进行了初步了解。
　　生态保护：生态脆弱区将得到特别关爱
　　我国复杂多样、相对脆弱的生态环境，对经济社会可持续发展带来严重挑战。近年来，我国实施了一系列生态保护工程，但许多生态脆弱区草地退化、土地沙化、水土流失等仍较严重，面临的生态形势十分严峻。
　　国家发展改革委今年四季度紧急追加中央投资３６.５亿元，用于重点防护林和天然林资源保护工程建设。其中，长江黄河源头、金沙江干热河谷等生态区位重要地区的水源涵养林、水土保持林建设投入１０亿元；以防沙治沙为建设重点的“三北”防护林工程投入１５亿元。
　　记者李柯勇在成都至汶川沿途看到，“５·１２”大地震震中地区生态环境损毁严重。地震造成的塌方和泥石流随处可见，许多山体植被都被破坏，大片光秃的岩石裸露出来。生态恢复是震后重建的重要内容。汶川县发展改革委主任毛舰勇说：“我们刚刚制定了详尽的震后生态环境修复规划，涉及自然保护区恢复重建、生物多样性保护、饮用水源地保护等三方面内容，估算投资总金额达１５．４亿元。”四川省发展改革委主任刘捷反复对记者强调，要严防灾后重建资金流向“两高”项目，他说，中央下来的检查组可能会驻地、州一级督导检查，那么四川也将成立相应的检查组，下到县、乡一级督导检查。
　　记者边巴次仁在拉萨报道，目前青藏高原已进入冬季，明年开春，西藏高原生态安全屏障建设将加速推进，这是一项投入１００多亿元资金的重大环保工程。西藏自治区环保局局长张永泽说，根据规划，在２０３０年前，西藏将实施包括天然草地的保护、野生动植物保护及保护区建设、人工种草工程、防沙治沙工程、水土流失治理工程等在内的１４项工程。
　　节能减排：促进“十一五”两项约束性指标完成
　　为推进节能减排，我国“十一五”规划确定了两项约束性指标,即到２０１０年，万元ＧＤＰ能耗将在２００５年基础上降低２０％左右，主要污染物排放总量减少１０％。两年来，尽管我国节能减排工作取得较大进展，但要完成已确定的节能减排任务，今后每年我国在节能方面至少要降低４.５％，在减排方面二氧化硫和化学需氧量要完成减排总量的６％至７％，任务相当艰巨。
　　我国为扩大内需新增的千亿元投资，有相当一部分用于节能减排。国家发展改革委副主任穆虹介绍，仅十大节能工程、循环经济、工业污染治理就安排了２５亿元资金，这将对完成“十一五”节能减排的任务起到加快和促进作用。
　　记者李荣在上海宝钢集团看到，特殊钢分公司炼钢厂二炼分厂原料管理员张卫华蹲点在发料现场，在数百种返回料中，用心挑选成分合格的金属料。这家钢铁行业龙头企业正在不断投入运行一系列能源环保新设备,让新电炉多“吃”返回料、废机油回收利用等降本招数，目前在宝钢这是最受欢迎的“亮点”。
　　记者张淼淼在北京德内大街什刹海的平房胡同看到，居民卜永勤家１７平方米的屋里刚装了两台电暖器，使用了几十年的煤炉从此成了“文物”。到明年底，北京正在推行的平房“煤改电”工程，将使首都中心城区１２万胡同居民全部告别烧煤过冬的生活方式。北京节能减排下一步的重点是调整能源结构，在２０１０年采暖季到来前，将全面完成１０个远郊区县城镇集中供热改造。
　　河湖治理：向重点流域水污染全面开战
　　我国重点流域水污染治理形势十分严峻，国家将这项工作摆在更加紧迫和突出的位置。“九五”期间，国务院将淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池这“三河三湖”列为国家治理的重点流域，“十五”期间增加了松花江流域、三峡库区及上游、南水北调水源地及沿线，“十一五”期间我国进一步扩大水污染治理重点流域范围，出台黄河中上游流域水污染防治规划，提出加强长江中下游、珠江及重要界河的水污染防治。目前总面积已占我国国土面积的４０％。
　　今年四季度国家新增的千亿元中央投资中，将有１０亿元用于重点流域的水污染防治工程投资。
记者蔡敏在安徽省淮河流域的宿州市埇桥区农村采访时，不少村民反映，他们用的地下水一直有股怪味，根本无法饮用。许多村民因为长期饮用劣质地下水，健康受到威胁。据了解，安徽省沿淮河的淮南、宿州、亳州、阜阳四市饮用水几乎是长年不达标。淮河是我国受污染较重的河流之一，今年国家批复的淮河治污“十一五”规划所确定的６５６个项目，总投资３０７亿元。
　　记者秦晴在昆明滇池西岸白鱼口码头看到，工作人员正在投放吞食鲜蓝藻的鲢鳙鱼。正在投放鱼苗的鲍跃明说：“一条鲢鳙鱼每长一公斤就要吞食１００多公斤鲜蓝藻，这有助于促进滇池生态环境的良性循环。”有“高原明珠”之称的滇池是全国污染最严重的湖泊之一。根据近期完成的滇池治理方案，到２０２０年，滇池治理投入将突破１０００亿元。
　　城镇治污：让百姓拥有更多健康清洁空间
　　我国持续多年的经济高速增长，城镇化进程加快，给环境造成了巨大的压力。目前，全国城镇污水处理率为６２.８２％，生活垃圾无害化处理率仅为６１.８９％，９５％以上的小城镇未建设污水处理设施。全国６００多座城市年产垃圾１亿多吨，有三分之二的城市陷入垃圾包围。
　　今年四季度国家新增的千亿元中央投资中，将有５０亿元用于城镇污水和垃圾处理设施、污水管网建设的提速。
　　记者连振祥在甘肃省最大的污水处理厂——兰州市七里河安宁污水处理厂看到，正在试运行的两个巨型“钢制蛋形消化槽”，正在对城市污水进行沉淀、除污、净化处理。这家污水处理厂日处理污水２０万吨，可消化兰州市每天产生的工业废水和生活污水总量的４０％。兰州市政府有关负责人说，目前兰州将加速推进雁滩、西固等８大污水处理工程。今年年底，兰州市城市污水日处理能力将达到３６万吨以上，污水处理率有望达到７０％，进而改善黄河兰州段水体污染状况。
　　记者储国强在西安市灞桥区江村沟看到，各式各样的垃圾车一辆接一辆地开往江村沟垃圾填埋场，这里承担着全市每天３０００多吨生活垃圾的卫生填埋任务，日接纳垃圾车４００多辆。在国家出台加大投资、扩大内需的政策后，西安市积极筹备了６６个生态环境项目，总投资２６９亿元，其中将投资６.７２亿元建设江村沟、阎良、户县等１０个垃圾处理项目。（执笔记者李柯勇、储国强、熊言豪、张旭东）　　

　　双羽选自新华网 2008-11-23

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