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| 建立土地违法问责制应向闲置房宣战 |
| 加入时间：2008-8-19 |
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国家土地副总督察甘藏春１０日在山东省威海市强调，实施土地违法问责制，对国土资源战线来说，对地方各级政府来说，都是推进改革的重大契机。要加快建立土地违法问责制，落实土地管理共同责任，严守１８亿亩耕地“红线”绝不动摇。
13日，国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要(２００６－２０２０年)》。提出了坚守１８亿亩耕地红线的目标，到２０１０年和２０２０年，全国耕地保有量分别保持在１８．１８亿亩和１８．０５亿亩。
国土资源部数据显示，我国耕地面积已经从1996年的19.5亿亩缩减为2007年的18.26亿亩，离18.18亿亩的红色警戒线已是咫尺之遥。对政府土地管理工作严格实行问责制，是国家加强土地管理的重要举措，其目的在于通过建立有效的责任约束机制，限制和规范政府权力和政府工作人员行为，将政府土地管理和耕地保护的责任落到实处。
确实，当前保护耕地的任务迫在眉睫。18亿亩的土地“红线”只有0.08亿亩的差距。然而，一些地方政府根本没有对土地引起足够的重视，以卖地促进地方经济的发展成为了一些地方政府最常见的举措。在楼市回冷的今天，开发商的纷纷退地，市民购房能力的下降就引起了一些地方政府的恐慌，一些要求保护楼市的言论与措施纷纷出台。其最终的目的也只是想让楼市做大做强，政府借此带动地方经济发展，开发商红火了，对土地的要求必然增强，政府又可以卖地赚取足够的财政收入。去年各地纷纷产生的“地王”以及“面粉”比“面包”还要贵，其幕后的直接黑手就是地方政府炒作地皮的结果。
在18亿亩耕地“红线”面前，政府部门必须改变过去那种以卖地求经济发展的短视行为。眼下，社会底层的居民所大量要求的经济房，廉租房还有多少土地可以满足他们的期待？而对于那些大量囤积的空房，政府部门有必要对其进行过问，因为房屋的大量空置是对土地资源的最大浪费。
眼下，楼市购买力低下，市场观望风气浓厚，大量的开发商存在着商品房囤积的现象。1~7月,深圳全市新建商品房销售面积197.69万平方米，其中，住宅销售面积179.98万平方米，来自上海佑威房地产研究中心的数据显示，今年1-6月上海商品住宅(剔除配套房、动迁房)的总供应量为618.04万平方米，总成交量为525.9万平方米，刚过去不久的7月，商品住宅供应量129.97万平方米，成交量仅约71.81万平方米。在供应量与需求的对应关系上，楼市的供应远远大于市场的需要，造成大量房屋的闲置。
对闲置房宣战，可以有效阻止一些开发商盲目建房，事实上，阻止开发商盲目建房并不是一件难事。在土地问题上，2008年1月7日，国务院办公厅下发的《国务院关于促进节约集约用地的通知》明确规定：土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价。文件一出，全国囤地一度达10亿平米的严重占地现象彻底解决，最近，一些开发商甚至于不惜付出亿元以上违约金要求退地，就是对国务院下发文件所起作用的最好说明。对于闲置房，我们可以同样下发例似的文件，或者照搬《国务院关于促进节约集约用地的通知》一文，因为，闲置房同样是对土地资源的占有与浪费。
事实上，如果政府对于闲置房进行坚决打击，不仅能促使节约用地，而且迫使开发商对于市场进行认真的分析与研究，对市场人群购买力进行严格评估，如此一来，广大底层市民的需求必然会纳入开发商的视线，因为真正对房屋有所需求的正是社会上低层的这些市民们。如此一来，针对广大市民购买力所研制开发的楼盘结构，必然与政府部门大力提倡的经济房同出一辙，开发商的介入就会大大减少政府部门的政财支出。
向开发商闲置房宣战并不会整垮脆弱的楼市。利空出尽。硬币的另一面，将会是一个更加规范合理的，更加深入民心的楼市。（皮海勇） |
一然选自 中金在线 2008-8-19 |
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