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| 对节约集约用地的几点意见 |
| 加入时间：2008-8-20 |
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土地作为不可再生的资源，一直是人类赖以生存和发展的不可缺少的物质基础之一。但是，当前中国经济社会发展在进入新阶段的形势下，土地供需矛盾却日益尖锐，土地供求矛盾也成为当前制约经济发展的主要“瓶颈”。因此，突出强调并大力推进节约集约用地，是缓解土地供求矛盾、坚守18亿亩耕地红线的根本出路，是推进科学发展、建设节约型社会的紧迫任务，是促进经济社会可持续发展的必然选择。
当前社会中，在用地方面存在着严重的浪费。由于征地、拆迁难度大，部分项目无法按时交地以及受市场变化、投资决策的影响，难以按时开工建设。也有一些土地是由于部分企业破产、债权纠纷处置、企业改制解散及城市规划调整使得部分企业厂房空置，这都是造成闲置土地面积较大的根源。还有个别地方政府在招商引资中为争取更多的项目落户本地，也不去具体考察项目的投资强度以及产出效益情况，就竞相压低地价，这些土地取得的低成本，也滋长了浪费土地的现象。而且随着各地经济建设步伐的加快，经济建设项目日益增多，特别是城市及乡镇建设等设施建设用地的需求量随之增加，且用地时间紧迫，导致个别地方政府为了抢时间上项目，冒险违法用地。因此，在当前的经济社会发展中，缓解土地供求矛盾，推进节约集约用地，已是刻不容缓的选择。
首先，节约集约用地的认识要到位。当前，贯彻落实科学发展观对做好土地资源管理工作的要求越来越高，国家利用土地闸门加强宏观调控政策的趋向越来越明显，加强土地资源管理的法律法规越来越严格，经济快速发展带来的土地供求矛盾越来越突出，人民群众保护土地资源、维护土地权益的意识越来越强烈。因此在工作中，要进一步树立保护保障、节约集约的观点，建立健全节约集约用地政策、制度，促进节约集约用地各项措施的落实，把保护土地资源与保障经济社会发展和人民群众的合法权益统一起来。
其次，加强领导干部依法用地的意识。加强组织领导，积极落实好节约集约用地的各项政策措施；加大监督检查力度，建立有效的激励和约束机制，调动各方面节约集约用地的积极性；加大宣传力度，营造良好的舆论氛围，不断推进节约集约用地工作。
第三，提高土地利用率。认真执行建设项目用地预审制度，强化建设用地审批管理，并严格控制用地单位内部的行政办公等辅助设施用地面积，同时适当提高工业用地容积率。对适合多层厂房的生产行业，必须推行多层标准厂房，严格控制单层厂房建设。降低绿化用地比例，城市公建绿地，道路两侧绿化用地面积，严格按国家有关规定执行。
第四，努力盘活存量土地。对照不同情况，依法处置闲置土地。充分挖掘存量建设用地潜力，对项目不落实的建设用地，鼓励依法以市场方式调整安排其它项目，对经批准且符合规划的项目利用存量土地的，简化手续，鼓励对余量土地依法转让和调剂，并适当减免有关费用。充分利用现有厂房设施，对关、停企业的厂房设施，鼓励依法出租空余厂房场地，挖掘用地潜力。
第五，严格农村建设用地管理。进一步规范农村土地管理秩序，严格执行乡镇土地利用总体规划，严格执行农村居民一户一宅政策,严厉查处私自买卖土地行为。在规范各类用地的同时，还建立了违法用地责任追究机制。要求乡镇政府主要领导认真贯彻落实《违反土地管理规定行为处分办法》精神，承担起保护基本农田的责任，对本区域内发生的乱占基本农田违法案件承担相应的责任。（侯 燕） |
一然选自 资源网 2008-8-14 |
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