节约网-综合治理浪费-环境友好离不开生活方式变革

    ●改革开放以来，我国的经济高速增长，目前进入工业化中期，大量消耗资源、能源的产业需求旺盛，给资源环境带来越来越大的压力。制定循环经济促进法，将节约资源、保护环境纳入法制化轨道，成为社会的呼唤
    ●将于明年实施的《循环经济促进法》总则指出，循环经济是指在生产、流通、消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。这就涵盖了生产、流通、消费的全过程，环境友好离不开生活方式变革，实施这部法律，与我们每个人都有干系，如月饼的“过度包装”问题
    ●有了《循环经济促进法》，“城市建筑不能‘想拆就拆’”。在城市建设中，既要有超前意识，又要从保护城市个性、城市文化遗产出发，从循环经济理念和法制要求出发，来规划和建设，特别要考虑，多向惠及每个公民的社会保障福利方面倾斜　
    北京奥运会和残奥会给中国留下了什么？在人们的议论中，“绿色奥运”的理念和实际举措，是一笔丰厚的财富。
    自申奥成功以来，中国政府投入了约120亿美元用于北京的环境治理，并且出台了一系列环保政策和措施。如北京采纳了世界上最严格的汽车尾气排放标准，引入了可再生能源，大力优化了公共交通系统；这几年还加大了环保技术的研发力度，重点开发生态环境保护技术、节能技术以及大气、水体、固体废弃物、噪声等污染的防治技术。同时，北京通过筹办奥运会，建立了经济与环境相互促进的新机制，确保经济、社会、人口、资源、环境的协调发展。据统计，北京奥运会实施了358个“绿色奥运”项目，包括69个新能源项目、168个建筑节能项目以及121个水资源项目。
    节约资源、保护环境越来越受到重视，全国人大常委会新近审议通过的《循环经济促进法》，将推动循环经济大步走进我国的社会经济生活。
    工业革命以来，人类在创造巨大物质财富的同时，也付出了巨大的资源环境代价。1962年，美国海洋生物学家蕾切尔·卡森出版了《寂静的春天》一书，揭示杀虫剂使用对自然的危害，成为环境保护的先驱；同年，美国经济学家鲍尔丁把地球比作“宇宙飞船”，关注地球的承载，最早提出了循环经济理论。德国在1972年最先制定《废弃物处理法》，1996年又制定了《循环经济和废物管理法》，把法律规范与社会目标融合，废物利用率由该年的35%上升到2003年的60%。日本在2000年也制定了《循环型社会形成推进基本法》。法国、英国、韩国和美国的不少州等都先后制定循环经济方面的法律。
    改革开放以来，我国的经济高速增长，目前进入工业化的中期，大量消耗资源、能源的产业需求旺盛，给资源环境带来越来越大的压力。制定循环经济促进法，将节约资源、保护环境纳入法制化轨道，成为社会的呼唤。
    循环经济的原理，可以概括为“三R”，即生产的起端——投入资源时“减量化”（Reduce），生产过程中“再利用”（Reuse），生产过程结束后对生产中产生的废物“循环利用”（Recycle）。
    循环经济看似只是生产过程的事情，其实，生产与我们的生活方式息息相关。首先生产启动的信号来自市场的需求，有什么样的需求就有什么样的生产；其次，生产出的产品要被消费者购买、消费，消费的终点也产生废物，这样也要进入“循环经济”的过程。在德国，玻璃、塑料、纸箱的回收利用率已经高达90%，都是对生活消费废物的利用。我国将在明年1月1日开始实施的《循环经济促进法》在总则中指出，“本法所称循环经济，是指在生产、流通、消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。”这就涵盖了生产、流通、消费的全过程，环境友好离不开生活方式变革，实施这部法律，与我们每个人都有干系。
    人们会自然联想起“过度包装”的顽疾。《循环经济促进法》中规定：“设计产品包装物应当执行产品包装标准，防止过度包装造成资源浪费和环境污染。”今年是实施“月饼强制性国家标准”的第一年，规定月饼包装成本不能超过月饼出厂价的25%，应该说今年中秋，月饼包装的“瘦身”已经取得一定效果，简装月饼多了。但还是有一些包装过度的月饼招摇过市。为什么“豪华包装”屡禁不止？因为“市场需求”是某种“引导信号”，比如，买月饼要挑“买相好的”，不是自己吃，而是送人；公关、攻关，联络感情，是社会的一种“需求”。据不完全统计，月饼的70%在转手之中，开始是单位送向个人，然后是个人送向个人。现在清楚了，月饼的公关功能和公款消费是过度包装的源头。
    在这部“促进法”高票通过后，新华社记者在采写的新闻中提出，有了这部法后，“城市建筑不能‘想拆就拆’”。我想，这部法又触动了社会的一个“需求”——干部的“政绩工程”。改革开放以来，从一个角度看，我们是以城市硬件设施和形态的变化作为增量来推进发展的。这里有显赫成果，也有一些教训。开发并不都是好事，有的开发看似“政绩”，其实是一种破坏，是一种再也难以复原的破坏。所以我们在城市建设中，既要有超前意识，又要从保护城市个性、城市文化遗产出发，从循环经济理念和法制要求出发，来规划和建设。特别要考虑，在社会建设有一定滞后的情况下，财力的安排和投入，应该多向惠及每个公民的社会保障福利方面倾斜，可能这个政绩不像高楼那么直观，可关系着城市内在的活力、市民的企盼。（周锦尉上海市人大常委会法制工作委员会委员)

　　新颖选自文汇报 2008-10-6

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