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| 以改革推动源头治腐 |
| 加入时间：2006-2-5 |
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取消公车、实行货币化补贴；规范公务接待行为、量化公务接待标准……近年来，资兴市积极探索用改革的办法解决领导干部职务消费中存在的问题，从源头上预防和治理腐败，受到社会各界的好评。1月22日，资兴市委书记黄湘鄂与记者谈起这方面的体会。
黄湘鄂说，多年来的反腐败实践使我们认识到，在从计划经济向社会主义市场经济体制转换过程中，腐败问题易发多发的原因是多方面的，其中体制、机制和制度不健全、不完善是一个重要因素。因此，必须在遏制腐败现象的同时，注重体制、机制和制度创新，从源头上预防和治理腐败。“公车改革是我们制度反腐迈出的第一步！”黄湘鄂给我们谈起当时的情况：资兴虽然只是一个县级市，但公车多达500多辆，在一些单位，领导干部的车越坐越高级，换得越来越频繁，群众气愤地称之为“一屁股坐了一栋楼”；更有少数官员把它当作不要钱的私车，老婆逛街、孩子上学、丈母娘看病，只要车子能动，司机有空，随叫随到。名义上是公车，有的实际用于公务不到1／3。2004年1月，资兴市在全省率先扬起公车改革的大旗，明确宣布实行“两个取消”，即：取消公务车，取消专职司机；实行“两种补贴”，即：公车取消后，所有副处级（含副处级）以上领导干部按照“分档定标、核定到岗、指标到人”的原则，按月享受小车补贴，其他干部享受交通费补贴；坚持“两个提倡”，即：提倡节约用车，提倡领导私人购车。同时，成立小车出租公司，确保车改后领导公务活动能用上车；设立财政专柜，两种补贴均列入专柜集中管理，按月核算，年底结算；制定车改纪律，约束车改行为。以往，干部无车不出门，公车一天到晚忙不停。现在，该走路的走路，能坐社会营运车的坐社会营运车，用车节约多了。过去，公车专职司机几乎没有一个动手修车、洗车的，管它费用多少，发票一开就拿到单位报销，有的甚至从中做手脚，少用多报。现在，全部实行市场化运作，全部自己动手，就连各种配件，也都是招标采购。黄湘鄂高兴地告诉我们，公车改革后，2004年的公务用车费用比上年减少近千万元。
继公车改革之后，2005年1月，资兴市又按照“分级负责、分档定标、指标到人、节约有奖、超支自负”的原则，在全国率先推出公务接待制度改革。过去搞接待，不计成本，现在对接待标准实行量化，超过部分自己负担。这样一来，出现了“两少两多”新气象，即：进星级酒店的少了，到农家小餐馆的多了；大吃大喝、同城宴请的少了，吃盒饭、在食堂就餐的多了。政府改革后，各大宾馆也主动适应新形势进行改革。过去，资兴没有一家吃自助餐的店子，现在冒出4家自助餐店。公务接待吃自助餐，便宜又方便，而且不浪费。许多机关单位的食堂，也在悄悄进行改造，加强管理，作为接待的地方。据统计，2005年，全市公务接待费用比2004年减少1007万多元，同比下降43％。
以上两项改革不仅为财政节约了资金，更促进了干部思想作风的转变，促进了经济的发展。2005年，全市财政收入突破5个亿，比上年同期增长20％。全市各项社会事业稳步发展，先后荣获“全国社会治安综合治理先进集体”、“全国农业产业化建设先进（县）市”、“全国民族团结进步模范（县）市”、“全国文化先进（县）市”、“全国绿化模范（县）市”、“中国特色魅力城市”等多项殊荣。
改革只有起点没有终点！黄湘鄂告诉记者，今年，资兴市将以事业单位为突破口，全面启动人事制度改革，进一步激活生产力，促进经济社会全面发展。(记者: 夏似飞) |
晓波选自 红网 2006-3-19 |
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