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| 政务优化提速行政效能 |
| 加入时间：2008-9-17 |
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行动之后见效率。这个效率既是检验一个城市文明创建工作是真到位还是“走过场”，更是文明创建能否给成都市民带来实惠的关键。
一个让国内外投资者和普通成都市民都能感受到的“效率”，来自于政务服务质量的显著变化。2002年以来，成都深入开展规范化服务型政府（机关）建设工作，为推动全市经济、政治、文化、社会建设提供了有力的保障，也为争创全国文明城市奠定了扎实的基础。在创建全国文明城市进程中，成都通过深入开展创建工作，大幅削减行政审批事项，持续改善投资环境，政务服务更加便民惠民，有效地促进政务环境不断优化和行政效能持续提升。
而另一个“效率”，则是基于文明创建本身。在全覆盖、网格化的督察机制和市、区、街办三级联动的强力推动下，成都的文明创建工作逐步实现了从发现问题、督办问题到建立长效机制的蜕变，将一项项创建指标转化为为民利民的民生工程。
由此，我们从这两个“效率”中，感受到了一个城市文明创建的力量。
打造廉洁高效的政务环境，是创建全国文明城市的一项重要测评指标。在创建全国文明城市进程中，成都大力推进规范化服务型政府（机关）建设，积极推进行政审批制度改革，建立健全监督机制，加快政府职能转变，初步建立起城乡统筹发展的行政管理体制和公共服务体系，有力促进了全市政务环境的优化和行政效能的提高。
按照省委、省政府的部署，我市的深化规范化服务型政府（机关）建设，把着力点放在提高机关行政效能上，通过一系列的卓有成效的创建活动，让投资者和群众实实在在感受到效能建设带来的新变化、新风气，感受到廉洁高效的政务环境。
审批削减 从“千”到“百”的数字变化
“为什么选择成都?”每当重大项目落户成都时，投资方总会面对媒体提出的类似疑问。投资者不同，但回答总是惊人的一致：“最重要的原因在于，成都有良好的投资环境，有高效的办事速度。”
高效，不仅是企业市场竞争的砝码，更是一个城市发展的迫切需要。十年前，一个药厂改扩建项目要经过政府部门119道审核，两年多还没有盖完的119个公章，让成都市委、市政府意识到，行政审批事项越多，市民、投资者办事手续就越繁杂。如果繁琐的审批程序和漫长的审批周期这两只“拦路虎”不能攻克，高效将永远停留在纸上。从2002年规范化服务型政府建设之初， 成都就以行政审批制度改革为先导，大刀阔斧削减行政审批事项，加快政府机构改革，努力提升政务环境。
对行政审批事项进行清理和规范，取消（调整）行政审批事项1059项；停止、取消收费项目67项、降低收费标准3项，市本级将减少收费10143.47万元……2008年8月，成都行政审批制度改革的力度再次引起了社会各界的高度关注。至此，成都已先后八次对行政审批进行清理和规范，取消（调整）行政审批事项1059项，占原有审批项目的90.8%，行政审批事项已经由原来的1166项减少到了107项，非行政许可审批和登记事项也从1006项清理到210项。成都成为全国同类型城市中行政许可事项最少的城市。
备受瞩目的灾后重建标志性工程、总投资120亿元的成灌城际铁路，即将于10月1日开工建设。《成都交通基础设施灾后重建规划》划定基础设施重建工程时间表，力争三年内恢复灾区所有受损道路，五年内对灾区及整个成都市的综合交通运输网络进行全面的升级提高。
优先安排学校、医院的恢复重建，抓好文化设施重建，统筹推进就业、社会保障等公共服务设施重建工程，使受灾群众实现十七大所提出的“五有”。
世界双遗产青城山—都江堰景区将于“十一”黄金周恢复向游客开放。加快农业和工业基础设施的恢复建设，抓紧推进旅游景区景点及旅游设施的恢复重建，生产设施重建工程为灾后加快经济发展创造良好的基础条件。
被列入受灾最重的乡镇——都江堰市向峨乡计划三年内以风情旅游小镇的崭新面貌亮相，虹口乡则用二至三年时间，发展成为精品旅游度假区。城镇体系重建工程把加快城镇化进程与推进新农村建设有机结合起来，依托产业基础，抓好重灾城乡的重建。
成都受灾严重的区域，集中在都江堰市、彭州市、崇州市的山区和沿山区，是成都平原和长江上游重要的生态屏障。成都将结合休闲度假旅游、生态观光农业等特色产业的恢复提升，抓好生态环境重建工程，促进人与自然和谐发展。
成都重民意
自选重建方式，调动民间资金联建
5个时间点位，拉开成都损毁房屋重建大幕。
农村：极重灾区、重灾区2008年底前重建达到60%，2009年底前基本完成重建任务，其中统规统建和开发性重建的，2010年5月前完成重建任务。其他灾区力争在2009年春节前完成重建任务，其中统规统建和开发性重建的，2009年底前完成重建任务。全市农村受损住房维修恢复，将在2009年春节前基本完成。
城市：2009年底前力争建成和在建达到60%，2010年底前全部建成入住。城乡受损住房维修加固，2009年底前完成60%，2010年底前全部完成。
农村住房重建：截至8月底，成都市灾后农村新建住房累计开工35万多平方米、3000多户，竣工近2万平方米、170多户。
受灾农户可选择5种住房重建方式：符合规划原址重建、按照规划集中自建、统一规划统一建设、自愿搬迁异地安置、社会资金开发重建。
重建政策以 “联建”吸引民间资金，也深入推开农村产权制度改革的探索之路。
政府向重建农户发放补助款（户均2万元），提供贷款支持；鼓励引入社会资金与原址自建、统规自建农户联建住房，或投资统规自建安置点的基础设施配套建设、统规统建的住房和基础设施配套建设；运用城乡建设用地增减挂钩政策，并根据8月7日签订的国土资源部、四川省、成都市三方协议，挂钩项目可在全市范围实施，统规自建、统规统建、异地安置或开发重建腾出的集体建设用地，可由成都市国土局协调在全市范围内设置项目区筹集资金。
以科学规划为基础，努力构建现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态，避免千村一面，注重保持当地民居的传统风格，体现川西文化特点和田园风光，建出水平、建出风貌、建出特色。
城镇住房重建：城镇受灾家庭可选择8种住房重建方式：申请购买安居房、申请租住廉租房、申请购买限价房、自购商品房、符合规划原址自建、符合规划原址联建、按照规划置换土地异地自建、维修加固损坏住房。
城镇房屋业主可依法处置其灾毁房屋土地使用权。受灾地区城镇居民购置自住房，贷款利率均实行优惠或下调。
成都更美丽
科学规划，为民“卡”成本
统筹城乡发展，成都历来重视规划先行。5月25日起，抗震救灾刚从救援阶段转向安置阶段时，成都灾后重建规划就紧锣密鼓地推开——用科学规划引领科学重建，统筹推进中体现以人为本。
40天完成了一年规划工作量——5月25日以来，成都灾后重建规划分都江堰市城区、受灾市(县)镇乡、农村、风景旅游区4个部分分别进行编制。至7月31日，除部分风景旅游区重建规划在年底完成外，成都完成了所有灾区重建规划，如城镇体系规划、都江堰城区重建总体规划方案、40个受灾镇和206个聚居点的重建规划方案以及中心城区避难所规划。此外，成都分头完成了中小学校、交通基础设施、环卫设施、农业等数十个灾后重建规划，形成了系统的规划体系。
都江堰市城区约70%房屋遭地震破坏，灾后重建规划引人注目。向全球征集灾后重建规划概念方案！全球47家知名机构参与，国内外10家顶级规划设计机构提交方案。8月22日，同济大学编制的 《都江堰市城市总体规划方案》通过专家评审。
科学重建也是资源利用最大化的过程。8月28日，省内最大建渣回收利用生产线在都江堰投产，每年可破碎处理40万吨建筑垃圾，生产7万立方米（折合标砖5000万匹）混凝土建材，年产值可达1500万元。都江堰住房重建超过2000万吨的建渣可借此变废为宝。
重建家园，建材供应是群众关心的大事。8月7日，成都市出台《关于加快灾后城乡住房重建工作的实施意见》，明确规定由成都市经委做好钢材、水泥、砖瓦等主要建材的生产组织和供给保障，推行特供直销方式；成都市建委指导和协调建渣的再生利用、新型墙材的生产；物价部门实行建材价格管制，确保平价供应；国有企业专属开采沙石，限价供应。
根据预测，28万户受灾群众住房重建建材保障目标为：水泥900万吨、钢材90万吨、玻璃900万平方米、墙材66亿标块。健全的建材保障机制，解除了群众灾后重建的担心，赢得了民心。（高纪开 四川日报记者 张红霞 方野） |
一然选自 新浪网-成都晚报 2008-9-17 |
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