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| 从“不能让百姓为件小事来回跑”说起 |
| 加入时间：2008-9-25 |
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日前，湖南省省长周强在全省贯彻实施《湖南省行政程序规定》(以下简称《规定》)暨市县政府依法行政工作会议上强调：“依法行政，是一个地方核心竞争力的重要部分，抓依法行政，也是抓发展。行政权力运行的依据、过程和结果要向公众公开，行政机关办事的方式、步骤、顺序、期限，也要向公众说明，不能让百姓为件小事来回跑。”
“不能让百姓为件小事来回跑。”这话可谓点中了当今某些政府部门的“死穴”。说到行政审批，人们最头疼的就是“翻不完的门坎，盖不完的章”，往往是为盖一个章“跑断腿、磨破嘴、一脸包”。《行政许可法》实施后，这种现象得到了很大程度的改善，但让百姓为件小事来回跑的现象依然严重。这不仅降低了百姓对政府的的信任度，极大地阻碍了各项改革事业的发展，也“培养”了一批庸官、昏官、贪官，为滋生腐败提供了“温床”。
“让百姓为件小事来回跑”现象的存在，一定程度上是由于政府有关文件公开不够造成的。现代社会，公民的生活、工作与政府部门的信息息息相关。由于政府部门信息公开不够，公民不知道政府各部门到底有多少行政职权、办事程序如何，办事找错门的情况时有发生。周强省长要求湖南的各级行政权力运行的依据、过程和结果要向公众公开，行政机关办事的方式、步骤、顺序、期限也要向公众说明，这对避免“百姓为件小事来回跑”是大有裨益的，也彰显了执政为民的行政理念。
“百姓为件小事来回跑”最为根本的原因，恐怕还在于一些行政行为程序复杂、要跑的部门过多过分散，一些行政机关“官僚作风”严重、行政效率低下所致。君不见，一些行政审批要跑几十个部门，这些部门东一个、西一个，百姓即便顺利拜下“码头”，也得费上好长一段时间；个别行政机关“门难进、脸难看、事难办”，今天推明天，明天推后天，推委、扯皮，甚至刁难，更是让跑“小事”的百姓“雪上加霜”。周强省长要求政府部门优化办事程序，一个窗口对外，实行并联审批，对并那些不作为、缓作为甚至乱作为的公务员要依法追究相应责任，对改善“百姓为件小事来回跑”无疑具有重要意义。
但我们不能忽视的，提高行政效率，要靠法定的行政运行程序来保障。要切实杜绝“百姓为件小事来回跑”的现象，还需我们在完善行政运行程序上下功夫。在这里，“超时默许”机制值得借鉴。也就是说，行政许可审批部门受理申请后，在公开承诺的时限内，如果既不批准也不批驳，又无法定事由准许延长时限，则由事先授权的信息管理系统自动生成并印发不危及安全、健康的许可决定，送达申请人。之后，按规定追究相关部门和人员的责任，补齐相关手续。这样，变“官本位”为“民本位”，变“事后检查”为“事前制约”，变“效率低下”为“限时办结”，变“人工督办”为“电脑操控”，当能有效地遏制并杜绝“百姓为件小事来回跑”。这在不少地方已经被证明是切实可行的。
或许，在政府有关部门看来，百姓所提出的某些事情是小事。但对百姓来说，却是关系攸关的事，是天大的事。如果我们切实推行“超时默许”制，政府机关干部时刻绷紧“超时默许”这根弦，老百姓也就不要再为“小事”而“来回跑”了！（文白石） |
一然选自 红网 2008-9-25 |
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