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| 好资源流向好地方 |
| ——当前经济形势漫谈 |
| 加入时间：2008-10-5 |
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今年全国“两会”期间，很多地方的代表、委员高调呼吁，要求设立“综合配套改革试验区”，湖南、湖北、辽宁……就连改革“前沿”的广东、海南也不甘落后。有舆论认为，这些地方“ 争试验权” ，其实就是争优惠政策。真是这样吗？
这是一种短视的判断。经济学上有个词儿叫“洼地效应”，说的是，在市场经济条件下，人流、资金流、物资流等资源，更易向市场交易方便且成本低的环境汇集。现在全国进入新一轮调整优化期，区域协调发展特征明显。但细心些还会发现，在追求一体化并进发展的总体态势下，地方之间一场没有硝烟的“环境竞争”悄悄打响。各地把区域协调作为推动新发展的战略取向，既谋求区域协调发展，也谋求主导优势。那些地方争着先行先试，为的是争得体制机制改革的优先权和主导权，以推动改革向更深层次、更广领域展开，谋求更具优势的体制机制环境，使自己对外具有“诱惑力”，对内充满“激发力”，以体制机制优势创造环境优势，以环境优势吸纳人流、物流、 资金流。这才是“试验区”的战略价值之所在。
应当说，山东的交通、通讯等基础设施完善，原材物料等基础产业比较发达，硬环境首屈一指。但是，各地竞相发展，沿海地区之间在硬环境上的差距正在缩小，以体制机制为核心的软环境，成为决定竞争力强弱的最重要因素，一些看起来“软”而“虚”的“小节”，有时会发酵为制约发展的阻力。比如，有企业抱怨，过去到某部门做某项年检，只要1000元左右的费用，现在管理部门却让他到第三方公司代理年检，费用一下子涨到了2200元左右。无疑，这些利用政府管理职能来赚钱的“代办公司”，虽然实现了自身和有关部门的“ 双赢” ，却给企业徒增了麻烦和负担。可以断言，这种不断增加市场主体负担、提升市场交易成本的环境，不是创业者的天堂，更不是科学发展的沃土，不仅引不来好资源，弄不好还会“赶跑”本土资源。
曾有人提出，“ 深度市场化是山东的未来”；也有人评价说，“山东最大的优势是有形之手很硬，最大的劣势是有形之手过硬”。国有经济所占比重大，政府对经济运行的作用肯定就大，在一些时候政府主导的特征就会表现得很明显。但是，若有形之手伸得太长、 管得过宽，就会压抑无形之手。一些地方至今依然计划色彩较浓、民营化程度低、市场主体活力不够强，就是这个原因。市场经济是市场在资源配置中起基础性作用的经济，推进市场化，最为重要的是相信市场，相信市场经济本身的发展能够解决一些基本问题，不能一遇到问题就回到被证明是错误的政府大包大揽的方式。只有不断把以市场化为取向的改革向纵深推进，才能构建一个充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制环境，真正实现经济发展方式由政府主导向市场主导的转变。
好的环境来自好的管理。 环境是检验政府经济管理水平和创新能力的最明显标志。应当看到，市场不是万能的，也有不少弱点和缺陷。对经济工作，政府像过去那样包办，不行；撒手不管，任市场裁决，也不行。经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，是市场经济条件下的政府职能。按照这一要求，各级政府就应逐步退出微观经济，从各种利益纷争中淡出，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开；就要把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上，更多地运用经济手段、 法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动。政府只有用市场经济的手段抓经济，才能充分保证企业的市场主体地位，创造良好的市场环境。
春雨滋润嫩绿，洼地引来甘泉。 良好的环境，助推山东经济社会各项事业的健康发展，我们获益良多。但是，时代发展对环境建设提出了新的要求，我们必须因应新的形势，拿出新的作为，努力优化发展环境，让山东真正成为活力迸发的科学发展“高地”。（本报评论员 孙秀岭） |
一然选自 大众日报 2008-10-5 |
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