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| 政府需要用心经营城市 |
| 加入时间：2008-5-12 |
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自“两会”后，学者们都在“摩拳擦掌”为如何建设服务型政府支招，政府也都各显神通，纷纷出招。然而，在此过程中出现的许多富有争议的事件，比如山东济宁政府中华文化城建设的质疑风波，阜阳千余名儿童感染肠道病毒是否瞒报事件等等，都折射出政府在落实建设服务型政府的政策时找不到一个放之四海而皆准的措施，只能是“摸着石头过河”，建设“具有地方特色的服务型政府”。于是版本众多，质疑声音不绝于耳，有些公共事件的发生甚至降低了政府的公信力。其实，建设服务型政府的首要任务就是政府要有效的经营城市。
所谓经营城市是指在市场经济条件下，政府以民为本，充分利用市场机制和自身优势解决城市建设、发展和管理中存在的问题，以最小的社会成本解决社会问题，并取得社会民众的共鸣的行为。具体来说，一方面，政府通过有效运作城市内的土地、房产、市政建设等有形资产以及延伸的无形资产，使城市获得迅速发展。另一方面，政府转变职能，建成责任政府、公开政府，透明政府和信息政府，通过合理的政策让城市中所有居民分享城市发展成果。经营城市有重大的现实意义：首先，经营城市有利于政府转变思想和职能，政府把城市当成“企业”来经营，必然会使政府的管理模式有根本的转变。其次，经营城市有利于城市摆脱建设资金的困境。另外，经营城市有助于建设节约型社会，有助于降低经济发展的社会成本。最后，经营城市有利于构建政府与民众利益共同体，有助于加强与民众的沟通，是最有效的解决人民内部矛盾方式。
那么政府如何经营城市呢？一句话，政府要用心经营城市。具体来说，首先，在政府和人民的关系上,要实现政府责任和公民权利双重回归的转变,既要强调人民当家作主,更要强调政府的责任。其次，政府要转变思想，政府要有服务意识，要有为民众提供优质公共产品和服务的责任感，政府主动每日“三省其为”，自觉主动关注公共事件，维护社会公正，接受社会监督，不断实行“良政”。另外，政府有效的将城市资产商品化、经营活动资本化、经营手段市场化、经营目的效益化，注重经营城市的成本与收益。最后，政府要建立完善的奖罚制度，要根据各级政府官员处理公共危机问题的社会成本为标准，成本小则奖励，成本大则问责，只有这样才能产生“倒逼效应”，使得政府官员诚惶诚恐，主动用心经营城市，自觉提供优质的公共产品。（作者：晁先锋） |
桑榆选自 天山网 2008-5-12 |
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