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| 公款吃喝“糊涂账”曝出的治理顽症 |
| 加入时间：2008-7-2 |
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寻寰中副局长的确说出了实话，但是，无论如何，中国各级党政部门每年的公款吃喝都不该是本“糊涂账”。
公务接待中的浪费问题受到国务院总理温家宝的批示，要求多部门合作治理。国务院机关事务管理局副局长寻寰中6月19日接受中国政府网访谈时透露上述消息，他表示，下一步按照总理的要求，一定要在刚性的制度上取得新的进展。寻寰中否认中国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉3000亿的说法，经过研究他们认为该数据有夸大性，但他亦坦言政府接待的开支确实不小。(6月21日《深圳商报》)
中国各级党政部门每年公款吃喝消耗掉的既然不是3000亿，那到底有多少？寻寰中副局长没有给我们一个准确的答案，但是，他还是给了我们一些提示，那就是这个开支“确实不小”，并坦言，“从目前的情况来看拿出一个非常准确的数字挺难”。
寻寰中副局长的确说出了实话，但是，无论如何，中国各级党政部门每年的公款吃喝都不该是本“糊涂账”。这既是政府部门率先践行节约理念、反对铺张浪费的需要，更是建设“廉洁政府”、“节约政府”、“责任政府”甚至是“和谐社会”的需要。不过，这本中国各级党政部门公款吃喝“糊涂账”的实际情况，却揭示了当前公款吃喝治理的痼疾：公务消费太不“透明”，也太缺少监督。
多年来，党和政府为从嘴上管住各级公务人员，出台了一系列的禁令，甚至就连国宴标准也规定为三菜一汤，然而，具体的实施效果，却是有目共睹。因此，每当夜幕降临、华灯初上的时候，在不少地方，各大中高档海鲜酒楼门庭若市，一桌下来，成百上千甚至是上万。晚上是这样，白天也好不到哪里，这里面究竟有多少官员，恐怕无法准确统计出来，因为官员太多了。而就在今年3月27日，在重庆春季双选会上，广东阳东县政府接待办公室的招聘甚至如此要求：除了身高1.62米以上未婚女性、全日制中专以上学历等基本“硬件”外，还要求“能歌善舞、能喝酒—至少要能喝一斤白酒”。政府接待办公然招聘“公关女郎”，不能不说是政府机关公款吃喝“疯狂”的见证。
为什么相关部门对于公款消费尤其是吃喝消费的规定越来越细，越来越严，这样的情况却大有日益恶化之势？国家相关的禁令为什么会如此不堪一击？国务院机关事务管理局副局长寻寰中以“从目前的情况来看拿出一个非常准确的数字挺难”告诉我们，这个情况不好监督，因此就不好统计。
然而，这个情况真的不好监督吗？相关部门既然下了那么多的喝酒禁令，真正自上而下严格实施起来的有多少？真正因为这种情况被处罚处分的有多少？我们很少听说过。倒是河南信阳市去年出台的以官帽相威胁的地方性禁酒令吓怕了不少官员，因此，半年时间竟然“节省”酒水费用高达4300万元，这基本上相当于一个小县一年的财政收入，用这些钱可建四五十所小学！
信阳禁酒令之所以能够如此有效，就在于敢于动真格，甚至敢于来“突击检查”，一年间，上百名官员为此受到处分，这才是最终的“震慑力”。而作为国家相关部门出台的众多“禁嘴令”来说，不仅多年来未见多少官员为此受处分，更未见相关部门对这些数据的严格统计及严密监管(多年来，相关部门从未就这些官员铺张浪费行为给出较为权威的数据，甚至现在国务院机关事务管理局副局长寻寰中还不能够真正公布这个不够准确的数据)。而没有了这些至为重要的“刚性东西”，没有了这种敢于接受公众质疑、提意见甚至是批评的勇气和决心，就无怪乎会令不行且禁不止了。
我们注意到，对于这一严重问题，国务院总理温家宝已经做出批示，要求多部门合作治理，并要在刚性的制度上取得新的进展。然而，什么是“刚性制度”？笔者认为，这些制度至少应有这些东西：增大行政权力运行透明度，增大政府对公共资源配置的决策过程的公众参与力度；增大预算约束力度和预算外资金的约束力度。拿公款吃喝治理来说，就是要让相关部门增大在这方面的透明度，并让公众广泛参与，比如，各个地方能否有这样一个公众都看得懂的“阳光财政”，进行定期的消费账目公示？或者，让一些公民代表广泛参与对财政的收支全过程的全程监督？国家相关部门能否及时、随机地提取到这些真实数据，然后，及时地对相关地方官员进行严密的吃喝监控？所有的这些，都应有一个规范性的制度在，而对于违反了制度的人，一定要按制度去严加惩处，这才能称得上是治理公款吃喝顽症的“刚性制度”！（狄书爱） |
桑榆选自 中国宁波网 2008-7-2 |
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