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| 权力“干股”暗推腐败潜规则 |
| 加入时间：2008-7-4 |
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大到在学生公寓等工程建设中以权力为“干股”收受巨额贿赂，小到每套学生课桌收取销售商１５元回扣……近日，江西省金溪县原教育局局长辛铭因受贿１２１万余元，被南城县人民法院一审判处有期徒刑８年。记者在采访中发现，权力“干股”正成为教育领域腐败潜规则的暗中推手。
辛铭索贿“语录”：做生意要懂规矩
危建平（另案处理）是长期从事教学设备销售的经销商，时隔多年，他仍然清楚地记得与辛铭第一次打交道的经历。１９９９年３月，危建平到金溪一中推销课桌，他起初找到负责总务工作的副校长邓建祥，但邓说他没有权力，于是他只好找到了时任校长的辛铭。“辛铭对我说，做生意要懂规矩，我立刻就明白了他是指要给回扣。”危建平说。
为了打开“销路”，危建平向辛铭承诺，以每套课桌１５元的标准支付“回扣”。在随后的１９９９年至２００７年期间，辛铭先后９次收受危建平人民币９．０５万元和物品价值９０００余元。作为回报，危建平销售的课桌、实验室设备等教学设备在金溪一中，甚至金溪县教育系统内“畅销”无阻。
南昌航天现代科教仪器厂业务员熊国泉与危建平有着类似的经历。为了获得金溪一中购买语音教学设备、多媒体的“订单”，熊国泉在１９９９年至２００３年期间，先后３次向辛铭行贿共计６万元。投桃报李，辛铭则将这笔总计１１０万的采购订单“关照”给了熊国泉。
“学校教学设备采购都必须由辛铭拍板，即使分管领导谈好了都不算。”南城县人民检察院反贪局局长许永强说，学生教材、课桌、电脑等学校各类教学所需物品，辛铭都要从中收取回扣，足以看出学校采购环节中存在的巨大漏洞。
染指工程腐败 权力成为“干股”
随着辛铭私欲的不断膨胀，仅仅在教学设备采购中收取回扣已经无法让他满足。很快，学校建筑工程开发中存在的巨大猫腻，又让辛铭找到了新的腐败空间。
２００１年１０月，金溪一中决定招商引资兴建学生公寓，辛铭在与邓建祥、徐新发商议时，提出由三人合伙投资，投资款由徐新发一人出，辛铭、邓建祥二人不出资只入"干股"，投资收益三人平分。作为回报，辛铭答应，将长期支持徐新华在金溪一中承建工程。
２００４年９月至２００６年９月，辛铭先后５次收受徐新发的投资收益款６４万元。此外，在徐新发承包金溪县一中基建工程期间，辛铭还先后３次收受其人民币２万元和价值１．５万元的物品。
２００３年３月，房地产开发商江国辉欲买下金溪县汽车修配厂和配件厂土地，用于学府花苑商品房开发。已经深谙房地产开发“潜规则”的辛铭，在与江国辉、邱某商议时，再次提出由三人合伙开发，各占三分之一股，但投资款由江国辉一人支付。作为报答，江国辉开发出来的商品房由金溪一中买下作为教师宿舍。
２００４年２月，金溪一中以３０５万多元的价格将学府花苑第一期１８套商品房和用于二期开发外剩余的土地全部买下。２００４年１２月，辛铭拿到“干股”红利３２．２５万元。
法网恢恢，疏而不漏。累计受贿达１２１万余元的辛铭最终被法院以受贿罪判处有期徒刑８年，并处没收财产人民币１０万元，其违法所得也全部被追缴。
警惕制度监督的灰色地带
从金溪一中校长到２００５年升任金溪县教育局局长，透过辛铭“一边腐败一边升官”的轨迹不难发现，在“一把手”的强压管理下，种种约束性制度呈现出广阔的灰色地带。而辛铭一案带给人们的深思，还远不止此。
“他只用两年时间，就完成了由校长到局长的升迁，并且戴上了县政协委员的光环。”当地纪检部门有关人士说，辛铭“带病提拔”暴露出我们的干部任用体制仍然存在诸多漏洞。
据查办此案的检察院办案人员透露，辛铭先后在金溪一中和金溪县教育局任“一把手”期间，几乎可“一手遮天”，单位副职形同虚设，凡涉及财务事务，全凭辛铭“一支笔”决定。
“一把手成了’一霸手’，学校采购、财务等各种制度形同虚设。”南城县人民检察院反贪局副局长刘平说，一把手权力过大，“出事”只是迟早的事情。
制度灰色地带的存在，为经费来源多样、管理相对滞后的教育界腐败“蛀虫”提供了更多“暗箱”操作的空间。为此，检察部门建议，财政、审计等部门也应加大对教育系统的监督力度，在大力打击教育系统建筑工程、教辅材料征订、教学设备采购等领域腐败的同时，强化其财务监督制约机制，尤其要促使学校实行“阳光采购”和校务公开，惩防结合、监管并举，从根本上铲除教育腐败的生存土壤。（胡锦武） |
桑榆选自 新华网 2008-7-4 |
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