| 政府采购实际上就是政府使用国家财政资金以满足自身正常工作运转需要的消费行为。抛开“政府”这一特殊主体,它与普通市场消费行为并无本质区别,其实质是政府花钱买政府用的东西。 中国是世界上行政成本最高的少数国家之一,长期以来,政府机关和事业单位的经费来自财政拨款,买多少电,用多少水,添多少设备,花多少钱,没有定额限制,作个计划就能开支;厉行节约,严防跑冒滴漏,不但没有奖励,反而落个小家子气的名声。久而久之,形成了反正是公家的钱,不花白不花的恶习。然而,在全民共创节约型社会,大力倡导节约的今天, 梅县积极推进政府采购制度,扩大政府采购范围和规模给我们很大的启示,去年,梅县健全了规章制度,建立起严格的政府采购申报、审批、采购、转账等规范的操作程序;加强了监管力度,联合有关部门对政府采购制度、规定执行情况进行不定期检查;加大政府采购项目验收工作力度,有效防止招标项目与实际验收项目不符等不当行为的发生。2005年,该县全年采购预算总额3038万元,实际采购金额2396万元,共节约采购资金642万元,节约率达21%。 政府的采购政策对国民经济发展有着直接的影响,可调整国家产业结构,扶持、保护民族企业。建立政府采购制度,有利于完善社会主义市场经济体系,可以有效地促进社会公平交易,维护社会正常的经济秩序。梅县政府采购制度的实施,不仅提高了财政支出的透明度,而且有利于提高财政资金的使用效率,有利于维护国家利益和社会公共利益。规范政府采购行为,有利于政府采购在公开、公平、公正和透明的环境中运作,便于从源头上有效地抑制政府在采购活动中的各种腐败行为,促进廉政建设,推动民主法制建设进程。 政府是最大的集团采购者。政府采购的本质是社会公众的采购,是纳税人的采购,政府采购什么、怎么采购,直接反映政府的作风。所以笔者认为创建节约型社会,政府应从采购做起。可想,中国之大,中国有多少个梅县,能为国家节约多少。(作者 络节成) |