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| 李金华:政府成本高再廉洁也是浪费纳税人的钱 |
| 加入时间：2006-6-15 |
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中国审计署审计长李金华称，中国深化政府体制改革、转变政府职能，不仅要建立一个廉洁的政府，还要建立一个廉价的政府，政府的成本太高，就是再廉洁也是浪费纳税人的钱（6月3日《中国新闻网》）。
那么，政府成本高主要表现在哪些方面呢？笔者认为：
首先，机构臃肿、人浮于事、交易成本大、内部传递效率低。虽然经过多次改革，也取得了一定成绩，但是，总体来说上述问题没有很好解决和克服，改革存在不到位的情况。
其次，浪费惊人，财政经费消耗较大，特别是领导干部职务消费太高。主要集中在公款送礼、公款吃喝、公款购车上。一些领导干部工资表上的薪酬并不高，但是，加上公款消耗、车辆消耗、豪华办公场地和灰尘很厚、长期闲置不用的现代化办公设备等，一个领导干部的消耗非常惊人。就像李金华举例所说，国家机关每人到底应该有多少办公面积，到底每位公务员手上掌握的现代办公工具是什么标准，这些都要做大量的工作来制定标准，也是政府包括财税需要深化改革的问题。如果把国有企业领导计算在内，那么，消耗的公款更加惊人，职务消耗是一个天文数据。随着国有企业股份制改革改制的推进，其总经理、董事长以及其他领导层费用出现了双增长，即：年薪大幅增长，动辄上百万甚至几百万；职务消费大幅增长。然而，企业回报增长并不明显，职工待遇上，个别企业还出现了下降现象。
再次，政府监督成本过高，效果太差，出现了“龙多不治水”的情况。这里，笔者引用李金华的话语来说明这一问题。中国现在国家监督力量很多，除审计机关外，财政有监察专员，国家发改委有稽查特派员，金融领域有银监会、保监会、证监会，还有其他各种专项监督等。监督部门多，人数也不少，这一方面造成重复监督、重复检查现象，使一些金融机构、企业因为一年到头不停的检查而叫苦不迭，成本很高，甚至影响到正常业务的开展，另一方面就是“龙多不治水”，谁都能检查，谁都不负责任。笔者需要强调的是，在金融监督监管部门中还有人民银行、国务院派驻金融企业监事会等。这么多的监督机构，这么多的人，一方面“龙多不治水”，另一方面经费开支是十分惊人的。经费从哪里来呢？无非两个方面，一是财政拨款，二是向企业收费。说到底最终还是老百姓的钱。
中国政府体制改革这几年取得很大成就，特别是依法行政方面进步非常显著，但现在很多问题，最终还是由于政府改革不到位造成的。因此，中央提出政府改革要加大力度是十分正确的。关键的问题是，要在政府职能转换，消除机构重叠臃肿、人浮于事，克服办事和交易成本高、相互扯皮、低效率上下功夫，真正狠抓落实工作。其次，整合现有监督部门和力量，建立一个精简、高效、高度负责任的监督体系和部门。再次，就是要建立起一种追究监督部门的责任机制，以监督监督机构履行职责到底怎么样，评价和考核监督部门的工作业绩和失职渎职情况。（余丰慧责任编辑 常 红） |
新颖选自 人民网-中华工商时报 2006-6-8 |
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