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瞭望超常规治理收获“北京蓝”
加入时间:2018-01-03        来源:《瞭望》        作者:倪元锦


  对于2017年以来的良好天气状况,业内专家将其概括为两方面因素:一是“人努力”、二是“天帮忙”。

  各项治霾措施仅“积跬步”,“至千里”还有很远的路要走。治理灰霾,需要釜底抽薪,点滴成绩背后,治理与排污正步入相持阶段。
  
  2017年冬季供暖以来,良好的空气质量与往年的雾霾笼罩形成鲜明对比。北京市环境保护监测中心副主任刘保献介绍,截至12月10日,2017年北京重污染天数从2013年的58天下降至21天。2017年入冬以来,北京只有4天重度污染,频次和程度均创5年来最低。2017年11月,北京市空气中细颗粒物(PM2.5)平均浓度为46微克/立方米,1~11月份,全市PM2.5累计平均浓度为58微克/立方米,同比下降13.4%,较2013年同期下降35.6%。
  
  2017年是实现“十三五”环境目标的开局之年,也是北京“2013至2017年清洁空气行动计划”的收官之年。按照五年清洁空气行动计划,到2017年年底,北京市PM2.5浓度要下降到60微克/立方米左右。从目前监测数据看,成果超出预期,为打赢“蓝天保卫战”奠定了基础。
  
  超常规举措迎来“回报”
  
  对于2017年以来的良好天气状况,业内专家将其概括为两方面因素:
  
  一是“人努力”,北京长期实施减排措施,区域协同治理,秋冬季攻坚,相关行业、领域及广大市民积极参与、主动减排发挥效益
  
  二是“天帮忙”,气象因素在一定程度上有利于污染物扩散、清除
  
  从治理路径观察,这实际上是以超常规措施,全力治理大气污染的“回报”。
  
  2013年1月,北京超过20天被灰霾笼罩,全国十余省区市灰霾锁城。当年9月,国务院《大气污染防治行动计划》(简称:“大气十条”)颁布,直面“复合型空气污染”的现实困境,寻求治理破局。北京市也于当年将PM2.5浓度正式纳入监测范围,并出台为期五年的“清洁空气行动计划”。北京市环保局局长方力说,国务院“大气十条”的施行,打通了地域行政藩篱,建构了北京市与周边七省区市“区域协作”的治理思路。
  
  此后,在燃煤治理、工业减排、机动车油品升级、散乱污企业关停、执法联动、标准统一、预报预警会商等领域,北京均采取了有力举措。科技治霾也为治理大气污染“攻坚战”注入了强劲动力。首个区域环境气象中心——京津冀环境气象预报预警中心于2013年成立,具备可预报“未来一周雾-霾及扩散条件”的能力。经过几年技术攻关,中心建立了区域环境气象长中短期“无缝隙”服务体系,雾-霾中长期预报的时效和分辨率逐年提高。
  
  京津冀环境气象中心副主任权维俊对《瞭望》新闻周刊记者表示,目前可提供更长时间的潜势预报产品,例如“京津冀区域哪些地方在未来16天内可能会出现持续性雾-霾天气”,为及时发布预警、加严减排措施、有针对性地削峰停限产,提供科学依据。
  
  在重污染来袭时,对污染源有针对性地“点刹”控制,也是京津冀大气治理的有力举措之一。中科院大气边界层物理和大气化学国家重点实验室主任王自发说,中国科研人员自行研制的“双向嵌套多尺度空气质量模式”,可用来探索大气污染物产生、输送和沉降规律,继而在气象条件不利于污染物稀释、扩散时,提前对排放源头进行“点刹”控制。
  
  治理与排污步入相持阶段
  
  在大气治理取得明显成效的同时,受访人士认为,各项治霾措施仅“积跬步”,“至千里”还有很远的路要走。
  
  中国工程院院士、中国科学院“大气灰霾追因与控制”专项首席科学家贺泓接受《瞭望》新闻周刊记者采访说,中国的大气污染是在工业化发展与机动车剧增同步的情况下,污染叠加并相互作用所致,属于复合型污染,不同于上世纪伦敦(煤烟型为主)、洛杉矶(机动车为首要原因)相对单一的污染。“这使得中国治理的复杂性要超过欧美国家,空气质量难以在短期内彻底改善。”
  
  2017年初秋,环保部出台《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等“1+6”配套方案,聚焦“散乱污”企业、集群综合整治、高架源稳定达标排放,加大压煤减排、提标改造、错峰生产措施力度,尤其把重污染天气妥善应对作为重要突破口。
  
  “目前,公众对蓝天白云的期盼与PM2.5治理成效的矛盾,主要在冬季供暖问题上。”十九大代表、北京市环保监测中心大气室主任李云婷说,每年秋冬季遭遇极端的、不利于污染物扩散的气象条件时,污染物积累速度快,因此目前工作的重点,在于减少“重污染”过程的发生频次和程度。
  
  方力介绍,2017年,北京市治理大气工作已落实“十大专项措施”:
  
  一是完成700个村的“散煤改清洁能源”
  
  二是全年压减10%以上的本地发电量
  
  三是实施4000蒸吨工业和供暖燃煤锅炉的清洁能源改造
  
  四是加强高排放机动车的治理
  
  五是重点管控重型柴油车
  
  六是推进1万蒸吨燃气锅炉低氮改造
  
  七是调整退出500家一般制造业企业、清理整治2570家“散乱污”企业
  
  八是加强挥发性有机物重点行业企业转型升级
  
  九是强化执法督察问责
  
  十是深化区域协作
  
  “治理灰霾,需要釜底抽薪,点滴成绩背后,治理与排污正步入相持阶段。”中科院大气物理所研究员王跃思说。


(责任编辑:新颖)
关键字:雾霾 蓝天保卫战 PM2.5
 
 
 
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