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深圳南山:而立之年再扬帆
加入时间:2020-08-27        来源:中国环境报


  广东省深圳市南山区大沙河上游,流水潺潺,两岸绿树成荫,一条生态走廊联通山河湖海,一派水清岸美、鱼翔浅底的簇新景象。

  作为传承南山记忆的“母亲河”,大沙河见证了南山区探索可持续发展的光辉历程,记录了南山区践行“两山”理论的成果和启示,目睹了南山区成为全国第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地(以下简称“两山”基地)的幸福与殊荣。

  南山区不仅成为深圳市首个、广东省唯一获得本批“两山实践创新基地”授牌命名的市县(区),并在全国率先成为生态环境优良且经济社会发达地区。

  三十而立,开创“两山”转化新路径

  1990年1月4日,经国务院批准,深圳市南头管理区和蛇口管理局合并成立南山区。

  时光流转,岁月更迭。打响中国改革开放第一声“开山炮”的南山区,如今在而立之年又实现了华丽转身,初步探索出超大城市发达中心城区“两山”转化路径,在生态文化、生物多样性、环境治理等领域均具备了有效推动“两山”转化的体制机制等创建基础。

  顶层设计是南山区迈出“两山”理论创新实践的第一步,也是关键的一步。

  从争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地到获得荣誉后的进一步推进,南山区委、区政府领导均靠前指挥,一线部署。

  今年1月,深圳市生态环境局南山管理局(以下简称“南山管理局”)启动编制《南山区2020年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设行动计划》(以下简称“行动计划”),成为南山区今年“两山”基地建设的施工图、任务书。5月12日,南山区政府召开“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作部署会,研究行动计划。随后又在区政府七届一百次常务会议、区委全面深化改革委员会第七次会议中,对此行动计划进行了审议,最终于8月18日正式印发行动计划。

  南山区通过高位推动“两山”基地创建工作,结合粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区建设,全力探索南山区“两山”高水平转化路径,打造全国首个发达中心城区“两山”理论实践标杆。

  高效有力的体制机制则是南山区“两山”基地建设的保障。

  南山区创造性地开展南山区经济生态系统生产总值(GEEP)综合核算机制,对生态和经济系统的最终产品进行价值量核算,将资源消耗、环境损害、生态效益纳入评价体系,实现“绿水青山”和“金山银山”统一在一个核算框架体系内,促进形成GDP与GEEP双增长的城市发展观。

  同时,南山区探索建立体系经济大区、科技强区和创新高地特色特点的“两山”基地建设指标体系,明确各项指标权重,突出城市对高品质生态环境质量、高品质绿色发展的追求,力争在全国率先发布,为同类型经济发达地区“两山”转化提供路径和考评方法。

  南山区还利用科技强区这一特色亮点和优势,全面完善科技管控体系,将辖区科技优势转化为环境管理的强大能力。

  四大行动是南山区落实“两山”基地建设的重要抓手。对照“两山”基地考核指标体系,南山区通过实施“蓝天”“碧水”“净土”“绿色港口”四大行动,不仅补齐环境治理短板,而且不断夯实辖区绿水青山本底,提高绿水青山含金量。

  既要金山银山,也要绿水青山

  南山区的历史定位为深圳市产业配套基地、轻污染工业地区和能源基地。建区初期,辖区集中了大量工业和电力企业,污染负荷一度占据占全市的77%,大气、水污染均形势严峻。

  为了蓝天,南山区一手抓产业转型升级,一手抓大气全来源治理。

  南山区积极推进产业、能源、交通运输三大结构优化调整,稳步提升工业源、移动源、扬尘源等大气污染深化治理和精细化管控水平,推动空气质量持续改善。2019年,南山区GDP首次突破6000亿大关,连续七年位列全省第一、全国第三,能耗、水耗为全国最低地区之一。同时,强化环境保护属地监管责任,建立大气网格化监管体系。

  全区大气环境质量持续改善,灰霾天数从2004年的187天锐减到2019年的20天,创1991年以来新低,PM2.5年均浓度下降至24.5微克/立方米,优于世界卫生组织第二阶段标准,是国内空气质量最好的发达城区之一。

  为了绿水,南山区超常规推进“源头减污、管理控污、末端治污”的全流域系统治水模式,用3年多时间补齐近几十年的历史欠账。

  2018年以来,对流域内348个小区进行雨污分流改造,从源头实现雨污分流;强化涉水污染源的排查,开展一户一档建档工作;建立乱排乱倒污水的管控机制,全区推行实施河长制,设立区、街道、社区三级河长,将政府与市民力量相融合,发现问题及时整改,营造全民爱水护水氛围。

  全区黑臭水体全部脱黑脱臭。截至2020年6月,大沙河水质达到Ⅱ类水标准,成为全市治水标杆,饮用水水源水质提升至Ⅱ类,保持100%达标。

  绿水青山就是金山银山

  筑巢引凤。南山人深得其中精髓。“以优势环境资源,吸纳高端人才。”南山区拥有深圳市83%的“千人计划”人才,高层次人才比例居全国首位。

  南山区公园总量154个,绿化覆盖率为53%;拥有深圳湾滨海休闲带、人才公园、大沙河生态长廊三大精品工程,一带、一园、一廊共同构建城市最美景观;对32个城中村实施“增美添绿”改造,99%的社区建成宜居社区;2019年,南山区GDP增长7.5%,提前一年完成“十三五”规划目标,辖区税收增长11.1%达1665亿元。

  作为中心城区“两山”基地,南山区依托良好的“绿水青山”资源,打造宜居宜业的城市生态环境,吸引高端企业、高端人才入驻,从而发展“金山银山”,并进一步反哺“绿水青山”。通过持续推进“两山”基地建设,南山区将在生态价值评估体系构建、环境质量提升等方面为全国树立标杆,为同类型城区提供可复制、可推广的经验。

  南山区打造生态旅游“南山模式”,率先建成世界之窗等微缩景区,举办21届南山荔枝文化旅游节,公交分担率不断提升,实现公交站点500米全覆盖。在南山区187平方公里的土地上,滨海休闲带、人才公园、大沙河生态长廊互联互通、珠联璧合,西丽湖畔书声琅琅、后海滨灯光璀璨,大小南山荔海葱茏,一派绿廊环绕、拥山抱湖、人文荟萃的盛大景象。一座“魅力南山”,成为千万人的梦想家园。

  站在新时代的风口,南山区将只争朝夕、久久为功,为深圳市建设中国特色社会主义先行示范区和打造美丽中国典范贡献“南山力量”。


(责任编辑:奋斗)
 
 
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