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叶青:建设节约型政府进入快车道
加入时间:2020-01-14        来源:环球网


  近日,多地公布了2019年财政收支情况,收入增长低迷成为一个共同的特点。而随着地方两会的召开,各地2020年财政预算中也多下调了财政增速,发出要过“紧日子”的明确信号。政府如何过好“紧日子”成为一个热议的话题。
  
  地方政府财政收入增速低迷与连续的减税降费要求有关。2015年提出供给侧结构性改革,2016年减税降费超过5000亿元,2017年超过1万亿元,2018年超过1.3万亿元。2019年可能会超过2万亿元。从目前政策信号来看,2020年仍会推出新的减税降费举措,但力度相对温和。在新的形势下,要平衡财政收支,优化财政支出,建设节约型政府至关重要。
  
  近年来,节约型政府建设已经一步一步走进中国人的视野。党的十七大以来,我们国家通过大部门体制改革、建设服务型政府、建立健全行政问责制度等实践了马克思的廉价政府理论。2012年12月4日中央提出“八项规定”,降低“三公”浪费,取消公费明信片、严控接待标准等行政开支,现在这方面的政府开支已经明显削减。笔者认为,节约型政府的建设是时候从启动键转换到快车道键了。
  
  当前,各级政府各部门都在梳理节约财政支出的思路。国家机关事务管理部门说得最为全面,具有很好的示范作用。2020年全国各级机关事务管理部门将聚焦经费开支、办公用房、公务用车、公共机构节能等重点领域,推进节约型机关创建行动,坚决落实过“紧日子”要求。持续做好节水、节电、节粮、节纸、垃圾分类等工作,创建一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。近年来,各级机关事务管理部门贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,聚焦经费开支、办公用房、公务用车、公共机构节能等重点领域,推动出台了300多项制度标准。
  
  作为湖北省的一名公务员,笔者也在第一线感受到了减少财政支出的压力和紧迫感。在2019年压减一般性支出的基础上,2020年湖北省财政将继续改变“财政不差钱”的思维,形成过“紧日子”的共识,建立完善“控支出”的机制,持续压减省级支出用于保工资、保运转、保基本民生等领域。
  
  在压减支出方面,2020年湖北省级“三公经费”压减3%以上,省直部门公用经费单项定额标准下调10%。清理一次性项目和到期项目,非基本民生类省直专项经费压减10%,执行进度慢的省直部门项目经费压减10%,按照常年性结余的50%、一次性结余的10%、结转资金的5%和实拨账户资金的10%核减部门支出控制数。一叶知秋,笔者想,各地的措施也与湖北的情况差不多吧。
  
  其实,根据笔者2003年以来在政府机关工作的体会,保工资、保运转、保基本民生自然是重中之重,但可以压缩的财政支出还是在会议、“三公”等方面。
  
  笔者认为,其中会议费最具有压缩的空间。一个100人左右全省性的会议,在哪里开,费用大不一样。在酒店开,本地的要有住宿费,会务组要房间,会议室要花钱。如果在单位最大的会议室开,只要花外地会议人员的住宿费即可。但是,有的人大、政协的会议,一律要求住宿,哪怕你的家就在百米之外。因此,节约型机关应该包括节约型党委、节约型纪委、节约型人大、节约型政协、节约型高校(医院)等等。(作者是湖北省统计局副局长、中南财经政法大学教授)

(责任编辑:狄丛丛)
 
 
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