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国有水务企业混改 从内突破方可重生
--探索贵阳水务混改之路
加入时间:2017-07-11        来源:环保创业邦         作者:雷英杰


  混改路径有三条:一是资产证券化,二是通过增资扩股、股权转让等方式与民资混合,三是国企内部员工持股
  
  记者日前从国资委获悉,经国务院批准,中国恒天集团有限公司整体并入中国机械工业集团公司,成为其全资子企业,不再作为国资委直接监管企业。自去年央企混改“6+1”试点浮出水面以来,国企改革再次成为市场关注的焦点。
  
  除了中央层面,地方也在积极推进国企改革。在E20环境平台主办的2017(第二届)供水高峰论坛上,贵阳水务集团有限公司董事长蒲明忠、佛山市环境保护投资有限公司董事长曹国栋讲述了他们的混改经历。
  
  从一名技术人员到一名董事长的转变,曹国栋对供水行业有着自己的看法和见解。他认为,混改离不开大环境,要先明白政府需要企业做什么,要清楚和政府之间的定位。在他看来,政府对传统水务企业的要求是“两高两低”,即水质服务水平要高、管理和技术水平要高;水价要低、成本要低。
  
  “要实现企业效率最大化,政府要多放权、多给政策,水价要向‘三桶油’看齐,职工薪酬要有考核机制。混改就是不错的方式,特别是通过混改可以实现上市。”曹国栋透露,公司正在做两件事,一是混改上市,二是开拓业务板块。
  
  不过,佛山环保投资的混改上市之路,一走便是13年。在曹国栋看来,港股缺点很多,但它能够快速实现资产的资本化和证券化。
  
  中国企业研究院首席研究员李锦指出,混改路径有三条:一是资产证券化,二是通过增资扩股、股权转让等方式与民资混合,三是国企内部员工持股。佛山环保投资走的是第一条路,而贵阳水务则选择了股权转让方式。
  
  有着34年从业经历的蒲明忠,对这个行业有着更为深刻的感受。他总结了供水行业的“三大原罪论”:一是名字取错了。“自来水”听起来好像自己来的,不是商品,所以不值钱。二是计量单位用错了。人类最后的一滴水是眼泪,但水的单位却是吨,影响了企业定价和调价。三是供水行业没有一个统一的总公司。“原罪不可变,企业要变革要创新要未来,混改就是一条出路。”
  
  2008年,蒲明忠担任贵阳水务董事长,当时企业正面临资不抵债、水价不到位、政府资金也不到位等诸多困难,无奈之下剥离了一部分不良资产,随后引入了北控水务的投资。最终,贵阳水务占55%的股份,北控水务占45%的股份。
  
  “这就是我们的第一次混改。北控水务的加入,为贵阳水务增添了新的管理思想和发展动力。这次混改至今已有6年,贵阳水务逐步好转,去年盈利一个多亿。所以大家不要怕混改,混改这条路是可以走的。”蒲明忠说。
  
  回忆起那次混改,蒲明忠告诉记者,改制的时候,他们的定位很清楚,就是做稳健的公司。合资以后,他们把溢价控制在10%左右,还争取到了30年到期接收资产,即零成本回购的条件。
  
  “混改是大势所趋,但方案要做好,锁定好风险。”蒲明忠说,贵阳市委市政府现在把12个区的水务工作全部交给我们,这就是混改成功后的效果。
  
  贵阳水务也好,佛山环保投资也罢,作为地方国有企业改革的一个缩影,他们的经验值得总结。
  
  2017年被外界称为“国企改革落地见效年”。推进混合所有制改革,有助于解决国企市场主体地位不明确、国有经济布局过宽、效率低下等问题。改革势在必行,这不是做不做的问题,而是如何做怎么做好的问题。
  
  正如蒲明忠所言,“鸡蛋,从外打破是食物,从内打破就是生命”。

(责任编辑:新颖)
关键字:水务企业 供水行业 贵阳水务
 
 
 
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