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| 为基层减负须厘清权责、创新方式 |
| 加入时间：2025-01-16 来源：光明日报 作者：刘银喜 王强 |
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“上面千条线，下面一根针”，这句话把基层工作的复杂和不容易说得明明白白。基层干部在一线用心落实政策、为老百姓服务，天天忙得脚不沾地。然而近年来，基层干部群体中不少人感觉自己被形式主义之风束缚了手脚，身上的包袱越来越重，迫切希望减负。
不少地方把减负这件事落到了实处，让基层工作有了新变化。比如，有的会议设置了计时器，规定发言时间，要求大家说话实实在在，别整没用的空话、套话。这样一来，会议效率肉眼可见提高了，长而无聊的会也变少了。有的地方文件变少了，也大多写得简短、实在。还有的地方，考核体系变得更加精简精准、科学合理，真正做到了“考核有感、过程无感”，让基层干部把更多时间和精力放在实际工作上。
欲筑室者，先治其基。基层是落实党中央决策部署的最后一步。现实中，基层承接了太多不该承接的任务，严重影响到基层干部的工作积极性和工作效果。党的二十届三中全会明确提出，健全为基层减负长效机制。只有实实在在地减负，彻底纠治形式主义，才能让基层干部工作更有效率，干事更有奔头和劲头，最终让群众更有获得感。
整治形式主义为基层减负，最关键的就是把权责厘清。中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，明确提出要规范基层的权责，列好职责清单，规范工作流程。近来，各地都在积极行动，想办法给基层减掉不必要的负担，让基层干部多干实事。就拿江苏宿迁市来说，2024年当地列出了乡镇（街道）责任事项清单，平均下来基本履职的事127项，配合干的事71项，上级部门“收回去”的事有55项。这么一来，乡镇（街道）该干啥、不该干啥清楚明了，县和乡的权责关系也理顺了，基层干部从不必要的工作里解脱出来，工作效率也提高了。如此举措真正为基层干部减了负。
为了解决为基层减负问题，各地都在琢磨新的治理办法。在北京，“街乡吹哨、部门报到”效果显著。基层碰上自己解决不了的问题，一“吹哨”，相关部门马上就会来帮忙，一起想办法解决。以前，部门之间各干各的，现在通过这个办法，大家相互协作，工作效率大大提高。比如，朝阳区某老旧小区私搭乱建、环境脏乱问题突出，居民意见很大。在听到街道办事处的“哨声”后，城管、住建、环保等部门立马行动，协力整治。没过多长时间，小区环境变好了，居民住得更舒心了。遵循“基层吹哨、部门报到”的逻辑，不少地方也演绎出自己的“定制版”做法。比如，上海就探索搭建了城市运行“一网统管”平台，基层工作人员发现问题后，用手机App上报，相关部门能马上收到消息并进行处理，让基层治理更智能、更科学，也减轻了基层干部的工作负担。为让“基层吹哨、部门报到”机制充分发挥实效，湖北还建立完善了相应的考核制度，响应慢、欠认真的部门或将被问责。如此一来，基层治理更顺畅、更高效，基层干部感受到了实实在在的减负成效。
给基层减负，需要持续推进创新，探索更多破解之道。浙江上线“AI社工”，它能把各种基层工作整合起来，帮社区工作者承担一些重复性的工作，比如信息录入、日常问答等，成为他们24小时在线的得力小助手。湖北实行的“一套表”也不无启发。以前，基层干部要给不同部门报送很多重复的数据，既费时又易出错。而今，实行“一套表”后，基层干部只需报送需要更新、修改的数据，工作量骤减60%以上，从而有更多时间深入群众。
给基层减负，关键得落在基层，坚持严宽结合、激励为主的原则，让基层干部有干劲、有激情。要给基层干部“松绑”，把资源、精力都集中在关键领域，真正发挥作用并实现自身价值。
给基层减负，不是说让基层干部少担责，而是要让他们把心思更多用在干实事上，不被形式主义的内容所限制和束缚。除了创新工作方法，重视基层、关心基层，还要从政治待遇、工作环境、心理关怀等方面关注基层干部的需求，关心他们的成长，为增强群众获得感、提升基层治理能力注入更多动能。唯此，推动国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦才能有更坚实的支撑。
（作者：刘银喜、王强，分别系南开大学周恩来政府管理学院教授、数字政府与数据治理研究中心主任，中央财经大学金融学院博士后）
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